能源是人类社会生涯和开展的主要物质基础。�！！５车氖笠岳�，，在科学开展观的指导下，，我国能源工业走过了绚烂的10年，，为我国经济社会实现恒久平稳较快开展提供了有力支持。�！！Ｄ拷�，，我国能源开展面临着重大严肃的海内形状势，，只有从社会主义现代化建设全局的战略高度来熟悉，，把能源作为事关中华民族的生涯、、、开展和崛起的重大问题，，才华在重大的情形中准确举行战略定位，，科学谋划我国能源开展的总体方略。�！！�
一、、、能源是推动我国经济社会持续开展的强盛动力
人类对能源的使用，，从薪柴时代到煤炭时代再到油气时代，，每一次变迁都陪同着生产力的重大飞跃。�！！Ｗ魑执蒙缁峥沟南染鎏跫�，，能源资源的开发使用关系到国计民生的各个方面。�！！Ｆ衤巯执┮岛凸ひ档脑鎏�，，照旧战略性新兴工业和现代服务业的兴起，，都需要以能源作支持，，才华获得更大的开展空间。�！！�
10年来，，我国能源工业开展迅速，，对经济社会平稳较快开展施展了主要的支持作用。�！！Ｒ淮文茉瓷芰糠环�，，居天下第一。�！！Ｃ禾�、、、自然气产量划分增添127%和214%。�！！Ｊ筒课裙淘�2亿吨左右，，居天下第四位。�！！５缌ψ盎黄�10亿千瓦，，新增装机容量是前50多年的总和。�！！Ｐ履茉春涂稍偕茉囱该涂�，，水电装机凌驾2亿千瓦，，风电装机凌驾5000万千瓦，，太阳能热使用规模稳居天下首位。�！！＝谀芑繁ＰЧ灾�，，特殊是“十一五”时代单位GDP能耗下降19.1%。�！！Ｄ茉垂氏嘀〉眯峦黄�，，与40多个国家和地区开展了能源资源勘探开发相助，，外洋油气权益产量凌驾9000万吨油当量，，西北、、、东北、、、西南及海上四大油气入口战略通道基本形成。�！！Ｄ茉醋氨钢圃焖较灾岣�，，万万吨煤炭综采装备、、、3000米深水钻井平台、、、百万千瓦超超临界机组、、、特高压输电手艺等居天下领先水平。�！！Ｄ茉雌毡榉袼酱蠓嵘�，，住民生涯用能条件极大改善，，农村电网周全升级刷新，，解决了3700多万生齿的用电问题。�！！�
必需看到，，现阶段我国能源供求矛盾十分突出，，供应包管使命特殊难题。�！！Ｏ衷�，，我国已成为天下第一大能源消耗国，，而人均能源消耗水平刚刚靠近天下平均水平。�！！Ｋ孀殴ひ祷�、、、城镇化的快速开展，，我国能源消耗总量将继续上升，，能源供应包管使命将越发难题。�！！Ｍ�，，能源问题还受到国际社会的普遍关注。�！！Ｄ茉匆殉晌收�、、、经济、、、外交、、、国防、、、天气转变博弈的焦点，，地缘政治、、、太过投契、、、热钱炒作和垄断谋划深刻影响着国际能源市场的稳固。�！！Ｔ鼋煜履茉垂┣笃胶�、、、维护能源清静，，成为各国配合面临的一项紧迫使命。�！！Ｕ雇蠢�，，中国实现2020年周全建成小康社会的奋斗目的，，到本世纪中叶人均海内生产总值抵达中等蓬勃国家水平，，能源始终是一个重大的战略问题。�！！�
二、、、我国能源开展面临着新的形势和挑战
随着海内外经济形势的转变，，全球能源名堂正在爆发深刻调解，，我国能源事业在取得重大成绩的同时也面临着新的挑战。�！！�
国际能源资源竞争加剧，，天下能源名堂加速调解。�！！Ｅ畈液憔眯纬傻哪茉醋试锤呦哪Ｊ侥岩愿谋�，，能源消耗居高不下；开展中国家工业化、、、现代化历程加速，，能源消耗需求快速增添，，全球能源供应将恒久偏紧。�！！Ｖ饕椅颇茉醋试吹目刂迫�，，在领土主权、、、海洋权益、、、地缘政治以致军事清静方面的较量将越发突出。�！！１泵赖厍逞移确峭ɡ推靠焖僭鎏�，，新能源加速开展，，促使西欧、、、日本、、、俄罗斯等国家加速调解能源战略，，力争抢占新一轮能源厘革和经济科技竞争的制高点。�！！�
资源情形约束加剧，，能源清静形势严肃。�！！Ｎ夜司茉聪牧吭�2.6吨标准煤，，仅为蓬勃国家水平的1/3，，未来能源需求还将大幅增添，，纵然以天下最先进的能效水平实现现代化，，消耗总量仍将再翻一番。�！！；茉创蠊婺？？⑹褂枚陨樾卧斐裳现赜跋�，，海内部分地区生态情形严重透支，，应对天气转变的压力日益增大。�！！Ｊ投酝庖来娑纫汛颖臼兰统醯�32%飙升至57%，，入口量的80%经由马六甲海峡，，38%经由霍尔木兹海峡，，海上运输风险加大，，能源清静形势严肃。�！！�
能源效率显着偏低，，开展方式亟待转变。�！！：憔靡岳�，，我国单位GDP能耗不但远高于蓬勃国家，，也高于一些新兴工业化国家。�！！Ｕ馑得�，，我国工业结构仍不对理，，开展方式的粗放特征还没获得根天性改变，，转方式、、、调结构的使命紧迫而难题。�！！�
区域城乡开展失衡，，协调开展任重道远。�！！Ｄ拷�，，我国区域开展不平衡，，能源麋集型工业结构不尽合理，，能源供需逆向漫衍矛盾突出，，大规�！�、、、远距离能源运送压力日益增大。�！！３窍缒茉椿∩枋┖陀媚芩讲畋鸾洗�，，农村能源建设和服务薄弱，，消除能源贫困、、、实现能源普遍服务任重道远。�！！�
体制机制矛盾突出，，自主立异能力缺乏。�！！Ｄ茉纯萍剂⒁焯逯撇凰�，，投入缺乏，，研究实力疏散，，尖端人才缺乏，，自主立异基础薄弱，，一些要害焦点手艺、、、装备和质料仍然依赖入口，，能源工业总体上大而不强。�！！Ｄ茉刺逯苹粕钐趵砻芤恢被�，，价钱机制尚不完善，，能源行业治理薄弱，，体制约束已成为转变能源开展方式的主要障碍。�！！�
我国能源开展面临的这些问题与挑战，，既是由国际能源竞争名堂、、、我国生产力水平以及所处开展阶段决议的，，也与我国工业结构和能源结构不对理、、、能源开发使用方式粗放、、、相关体制机制刷新滞后亲近相关。�！！Ｎ�，，党中央、、、国务院着眼于国民经济的久远开展，，提出了“节约优先、、、驻足海内、、、多元开展、、、科技立异、、、深化刷新、、、改善民生”的能源开展基本目的。�！！＜铀俟菇ㄇ寰�、、、稳固、、、经济、、、清洁的现代能源工业系统，，以能源的科学开展支持经济社会可持续开展，，是目今和以后一个时期我国能源开展面临的重大战略使命。�！！�
三、、、“十二五”时期我国能源开展的总体思绪
“十二五”时期，，我国构建清静、、、稳固、、、经济、、、清洁的现代能源工业系统，，必需牢牢掌握四个基来源则：：：一是坚持统筹海内和国际两个阵势。�！！＞褪且ぷ愫Ｄ谧试从攀坪涂够�，，增强供应包管能力，，同时起劲使用境外能源资源，，合理调控对外依存度，，提高国家能源清静包管水平。�！！６羌岢滞贫茉瓷褪褂梅绞嚼甯�。�！！＞褪且笛槟茉辞慷群拖淖芰克刂�，，增进经济开展方式和生涯消耗模式的转变，，起劲提高能源生产和使用效率。�！！Ｈ羌岢挚萍剂⒁旌吞逯屏⒁觳⒅�。�！！＞褪且浞盅檎箍蒲忠盏谝簧Φ淖饔�，，通过掘客无限的科技潜力改变有限资源的约束。�！！＜绦罨茉刺逯屏⒁�，，破除体制机制障碍，，为能源科学开展提供强盛动力。�！！Ｋ氖鞘贾占岢职芎透纳泼裆�。�！！＞褪且吵锍窍绾颓蚰茉纯�，，增强农村和边疆少数民族地区能源基础设施建设，，一直提高能源普遍服务水平，，让能源开展效果更多地惠及人民群众。�！！�
增强海内供应能力建设，，夯实能源清静基础。�！！Ｄ茉辞寰部煽抗┯κ前芫蒙缁岷憔闷轿冉峡炜沟闹饕�。�！！Ｔ銮渴⑿湍茉椿亟ㄉ�，，打造山西、、、鄂尔多斯盆地、、、蒙东、、、西南、、、新疆等五大国家综合能源基地。�！！Ｗ酆纤剂磕康氖谐�，，工业结构调解，，煤电、、、风电、、、核电、、、自然气发电、、、抽水蓄能等电源点建设和入口能源，，以及资源地的水和生态情形承载力等因素，，加速西煤东运、、、北煤南运铁路运输能力建设，，开展顺应大规�？？缜涞绾托履茉捶⒌绮⑼蟮南执缤低�，，完善海内油气区域主干管网，，推进油气入口战略通道建设。�！！Ｍ吵镒试创⒈负凸掖⒈�、、、商业储备，，增强应急包管能力建设，，完善原油、、、成品油、、、自然气和煤炭储备系统。�！！�
大力开展非化石能源，，优化调解能源结构。�！！１；ど樾�、、、应对天气转变、、、实现能源可持续开展，，必需大力调解能源结构。�！！Ｍ贫虐迥茉辞褰喔咝Э�，，建设大型现代化煤矿，，建设高参数、、、大容量清洁燃煤机组，，有序建设燃气电站。�！！Ｆ鹁⒖狗峭ɡ茉�，，抓好页岩气开展妄想的落实，，加大煤层气勘探开发力度。�！！４罅剐履茉从肟稍偕茉�，，在做好情形�；ず鸵泼癜捕俚奶跫缕鹁⒖顾�，，清静高效开展核电，，有序开展风电，，加速太阳能多元化使用，，起劲开展生物质能、、、地热能等其他新能源，，增进漫衍式能源系统的推广应用，，让新能源和可再生能源在能源结构调解中施展越发突出的作用。�！！�
实验能源民生工程，，提高能源普遍服务水平。�！！Ｔ銮磕茉疵裆こ探ㄉ�，，关于统筹城乡开展，，增进社会协调稳固，，周全建设小康社会具有主要意义。�！！Ｔ銮颗┐宓缤ㄉ�，，实验完成新一轮农网升级刷新工程。�！！＜铀傥薜绲厍缌ㄉ�，，2015年前周全解决无电生齿用电问题。�！！？古┐蹇稍偕茉�，，因地制宜建设绿色能源树模县和太阳能树模村。�！！Ｔ銮勘呓厍茉唇ㄉ�，，起劲支持西藏、、、新疆跨越式开展。�！！Ｓ畔劝艹钦蜃∶裆挠闷�，，在北方严寒地区开展热电联产，，让更多住民使用上清洁便当的现代能源。�！！�
实验能源总量强度双控制，，建设节能型国家。�！！５车氖呓煳逯腥岷汀笆濉蓖敫僖魅诽岢鍪笛槟茉辞慷群拖淖芰克刂�，，这是推动经济开展方式转变和结构调解的重放肆措。�！！Ｆ局の夜墓楹透鞯厍质�，，逐步建设起合理控制能源消耗总量的机制，，一是要推动经济结构战略性调解，，优化工业结构和结构；二是要强化用能治理，，重点抓好工业、、、修建、、、交通运输和公共机构等领域节能；三是要树立绿色能源消耗理念，，提倡全民节能。�！！�
增强能源国际相助，，维护全球能源市场稳固。�！！Ｈ轿豢构誓茉聪嘀�，，既是维护国家能源清静的需要，，也是稳固全球能源市场的需要。�！！Ｔ銮坑攵砺匏�、、、中亚、、、中东、、、非洲、、、南美等周边国家和主要资源国的相助，，既包管稳固的外洋能源供应，，又增进外地经济社会开展，，造福外地人民。�！！Ｔ銮坑肱访�、、、美国、、、日本等蓬勃经济体的相助，，引进借鉴先进的能源手艺、、、规则、、、政策、、、标准及治理履历。�！！Ｔ銮坑肽茉闯隹诠�、、、消耗国、、、过境国和主要国际能源机构的对话交流，，起劲加入全球能源治理，，配合担负起维护全球能源市场稳固和确保天下能源清静的重任。�！！�
推动能源自主立异，，深化能源体制机制刷新。�！！Ａ⒁煊胨⑿率窃鼋茉纯沙中沟牧礁銮渴⑶�。�！！４罅ν贫茉纯萍剂⒁�，，以增强自主立异能力为焦点，，加速构建重大手艺研究、、、重大手艺装备、、、重大树模工程及手艺立异平台一体化的能源科技立异系统。�！！＜绦罨茉戳煊蛱逯苹扑⑿潞土⒁�，，坚持社会主义市场经济刷新偏向，，增强顶层设计和总体妄想，，坚定稳妥地推进各项刷新。�！！：：＞灰《乩慰亢涂构兄凭�，，绝不摇动地勉励、、、支持和指导非公有制经济开展，，建设统一、、、开放、、、竞争、、、有序的能源市场系统。�！！Ｉ罨缤�、、、油气管网等能源基础服务领域体制刷新，，建设惠及城乡住民的能源普遍服务系统。�！！＠硭衬茉醇矍�、、、财税和投融资体制，，加速完善有利于科学开展的政策系统。�！！Ｗ湔澳�，，增强行业治理，，完善执法、、、规则和标准，，形成决议科学、、、责权一致、、、服务高效、、、监视有力的政府治理和市场羁系系统。�！！�
�。�！！（本文章摘自2012年第13期《求是》杂志）
